Por: Luis Fernando Pachecho
Dentro de los Principios de Relaciones Internacionales contenidos en la Constitución, se encuentra el siguiente mandato de optimización en el artículo 416, numeral 11: ¨Impulsa prioritariamente la integración política, cultural y económica de la región andina, de América del Sur y de Latinoamérica. ¨ (Constitución, 2008). La Comunidad Internacional a nivel Sudamericano en 1969 se vio en la necesidad de integrar a los pueblos de la Comunidad Andina por medio del Acuerdo de Cartagena, posteriormente modificado por el Protocolo de Trujillo de 1996. La CAN contempla los fines de promover la cooperación y desarrollo de sus paises miembros (Colombia, Perú, Bolivia y Ecuador).
En la sociedad ecuatoriana no entendemos en totalidad él porque del Parlamento Andino, a nivel de cooperación internacional y regional juega un rol importante, tanta es su importancia que ha desarrollado 61 Marcos Normativos para la CAN, realizando propuestas de política pública y procedimientos de gestión. Hacen desarrollo normativo comunitario para facilitar la inclusión financiera, movilidad humana, seguridad ciudadana, etc.… El PA es solo uno de los órganos del Sistema Andino de Integración (SAI). El Parlamentario Andino es elegido popularmente para la representación de los ecuatorianos en este órgano, el mismo tiene una facultad legislativa, que se refleja en sugerencias a los ordenamientos jurídicos de carácter no vinculante.
El problema aquí es que se puede quedar en el aire el mencionado desarrollo normativo comunitario porque es considerado ¨Soft Law¨, depende de cadanación el aplicar estas normas y políticas públicas. Por ello quiero recalcar que una de las funciones no escritas para los Parlamentarios Andinos es la de la Diplomacia Parlamentaria.
En todos los paises de la CAN el Ecuador posee embajadores diplomáticos teniendo una buena relación internacional, a pesar de ello es vital el trabajo de desarrollo de normativo, así como el establecer futuros acuerdos a nivel región Andina; integrar en sus marcos normativos a los sujetos que necesitan de los mismos y varios representantes de organizaciones internacionales. Todo esto conlleva enlazar redes a nivel región para así posicionar al Ecuador en el plano del proceso de integración Andina con actores privados no gubernamentales sin fines de lucro y actores públicos gubernamentales.
Finalmente considero que el Parlamentario Andino tiene mucho potencial por explotar, lamentablemente la mayoría de la población no conoce el trabajo que realizan y pueden llegar a hacer por ciertos funcionarios electos en un pasado que no han dejado en alto al Ecuador. Ser parte de este Parlamento que existe como un Órgano crucial de la CAN, es una oportunidad de integración económica, comercial, educativa y migratoria entre los Estados Miembros y obviamente, todo esto se reforzaría con la aceptación de los miembros de la CAN para tener Marcos Normativos Vinculantes. A pesar de ello para el Ecuador debería serlo por nuestro Bloque de Constitucionalidad y así aplicando el Principio de Aplicación de Derechos se incluiría los Marcos Normativos más favorables para el ejercicio de los derechos del pueblo ecuatoriano.
